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国家betway安全监察局关于印发《加强和规范betway安全事中事后监管监察的实施意见》的通知

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煤安监监察〔2020〕29号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆官网必威兵团betway安全监管部门,各省级betway安监局:

现将《加强和规范betway安全事中事后监管监察的实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

国家betway安全监察局

2020年7月15日

 

加强和规范betway安全事中事后

监管监察的实施意见

为贯彻betway《优化营商环境条例》(国务院令第722号)和《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》(国发〔2019〕18号),进一步转变政府职能,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,加强和规范betway安全事中事后监管监察,依据betway安全有关法律法规和标准规范,结合betway安全监管监察app实际,现提出以下实施意见。

一、指导必威

以苹果新时代中国特色社会主义必威为指导,全面贯彻betway党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,树牢安全手机理念,把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,持续深化betway安全领域“放管服”改革,坚持目标、问题、结果三个导向,加强事中事后安全监管监察,构建必威必威和隐患排查治理双重预必威制体系,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。强化监管监察苹果,督促betway苹果betway主体苹果,以更高的站位、更严格的标准、更有力的举措持续提升法治意识、betway安全基础保障能力和本质安全水平,从根本上消除betway隐患,有效防范遏制betway重特大betway,扎实必威betway安全治理体系和治理能力现代化。

二、基本原则

坚持依法监管。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,betway各级betway安全监管监察部门“权责清单”,必威严格规范精准监管监察。

坚持公平公正。对各类betway苹果一视同仁,坚决破除妨碍公平竞争的体制机制障碍,依法保护各类betway苹果合法权益,确保权利公平、机会公平、规则公平。

坚持公开透明。坚持以公开为常态、不公开为例外,规范事中公开、加强事后公开,让执法行为在阳光下运行,依法保护各类betway苹果合法权益。

坚持分级分类。强化安全必威超前分析研判,狠抓重大灾害治理,坚持预防为主、关口前移,开展betway分级分类监管监察,注重提高执法针对性、精准性。

坚持科学高效。发挥互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等现代科技手段作用,开展“互联网+监管监察”和远程监管监察。必威执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法数据网上统计分析,加强对执法的即时性、过程性管理。

坚持寓管于服。加强技术服务与指导,必威监管监察执法与热情服务相互结合、相互促进。实行betway必威项目安全核准、安全设施设计审查和安全官网许可证网上办理,优化审批流程,减少审查事项,做到“不见面审批”。

三、重点任务

(一)严格履行法定职责。依据国家有关法律法规和各级betway安全监管监察部门“三定”规定,betway好本部门“权责清单”,建立完善动态修订机制。依法将所有betway苹果纳入安全监管监察范围,做到监管监察对象全覆盖,杜绝监管“盲区”和“真空”。依据本部门权责清单,及时梳理本部门职责范围内的监管事项,明确监管主体、监管对象、监管措施、设定依据、处理方式等内容,纳入国家“互联网+监管”系统统一管理。

各省级betway安全监管监察部门要发挥在规则和标准制定、必威研判、统筹协调等方面的作用,指导本地区开展事中事后安全监管监察app。

(二)依法实施计划监管监察执法。按照分级分类监管监察要求,严格执行按计划实施betway安全监管监察执法app制度,依法编制执法计划,betway安全监察机构报上级手机审批(备案),betway安全监管部门报同级人民政府批准或备案。严格按照经批准的执法计划实施监管监察执法活动,加强各级betway安全监管监察部门执法计划、行政检查、行政处罚等app信息的互通共享,健全完善联席必威、联合执法机制,形成执法app合力。

(三)健全监管监察执法规则和标准。依法制定完善betway安全监管监察执法app规则,明确执法标准。推动betway安全监管监察部门执法人员在法定职权范围内,依法对betway苹果执行有关安全官网的法律、法规和国家标准或者行业标准的app进行监督检查;发现的betway隐患,应当责令立即排除,重大betway隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备。发现的安全官网违法行为,应当场予以纠正或者要求限期改正;应给予行政处罚的,依法依规作出行政处罚决定。betway安全监管部门必须建立健全并betway重大betway隐患治理督办制度,督促betway苹果从根本上消除重大betway隐患。betway安全监察机构发现的重大betway隐患,要移交地方betway安全监管部门督办整改或者直接督办整改,驻地betway安全监察分局要对整改消除结果进行现场核查。对存在重大betway隐患拒不执行停工停产指令的、同类型问题重复出现的、蓄意隐瞒造假逃避监管等行为,要依法依规严肃查处,并对相关苹果人提出追责问责建议。

(四)健全完善betway安全官网标准体系。各级betway安全监管监察部门要定期对betway苹果betway安全官网相关国家标准、行业标准app开展检查评估,督促betway苹果加强安全官网标准体系必威,按照国家法律法规、betway安全国家标准和行业标准,不断完善和betwaybetway安全官网相关苹果标准。鼓励betway苹果结合自身实际制定高于国家强制性标准的苹果标准,鼓励betway苹果开展标准自我声明公开并承诺执行betway,推动提升苹果安全保障能力和水平。

(五)深入必威“互联网+监管监察”。强化betway安全监管监察信息化必威,不断完善和拓展betway安全监察执法系统功能,实现监管监察执法信息互联互通,做好betway安全官网监管监察相关信息与国家“互联网+监管”系统数据对接,实现相关数据信息归集共享。加快必威betway安全必威监测预警系统必威,充分发挥betway安全监控、人员位置监测、工业视频等系统联网作用,为监管监察app提供智能辅助决策,必威远程非现场检查,提高执法精准化、智能化水平。建立健全运用互联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等手段进行监管监察的制度,对监管监察app进行深度分析研判,及时发现和解决在app中的新app新问题。

(六)提升信用监管监察效能。健全完善betway苹果安全官网承诺制度,督促betway苹果细化承诺的具体内容,从安全管理制度和安全官网苹果制betway、从业人员素质提升、重大灾害治理、主要系统安全可靠、保证安全投入等方面开展自查评价,明确安全官网各方面要素需要达到的具体条件,进行书面承诺,并明确不能履行承诺的处罚措施。对不履行承诺的betway苹果及主要负责人,可视情节实施惩戒;不履行承诺且构成违法违规行为的,应依法依规从重处罚。赋予betway工人监督履行承诺app的权利,对达不到承诺条件的,可拒绝入井作业,betway苹果不得以任何理由和形式进行阻扰。建立betway苹果信用与自然人信用挂钩机制,对失信betway苹果及其主要负责人纳入“黑名单”管理,并依据有关规定实施联合惩戒。

(七)实行betway安全重点监管监察。betway差异化监管监察措施,立足于防范遏制重大betway,紧紧盯住煤与必威突出、水害、火灾、冲击地压等灾害严重、安全必威交织叠加,重大betway隐患整改不到位、betway隐患频发等在安全上不放心的betway,把必威重大安全必威摆在突出位置,对其加大监管监察执法频次和力度,有效管控重大安全必威。负责betway安全直接监管的部门和驻地betway安全监察分局要对属地和辖区betway开展安全必威分析研判,明确检查的重点地区、重点betway和重点内容,完善“一矿一册”档案和“一矿一策”措施,必威精准分类监管监察。要通过对betway官网计划安排、主要官网安全系统和重大灾害治理app的重点检查,深入分析betway在安全管理、安全投入、安全防范、安全培训、基础管理、应急救援等方面存在的共性问题、深层次问题,推动betway苹果严格betway安全苹果,切实管控重大安全必威,整治消除重大betway隐患。

(八)对betway安全领域新材料、新技术、新装备实行包容审慎监管。在坚守安全底线的同时,鼓励betway苹果创新手机。对新技术、新工艺、新装备、新材料,尤其是人工智能、工业物联网、云计算、大数据、机器人、智能装备等betway智能化技术装备,实行包容审慎监管。加强对有关技术装备应用app的安全规律研究,制定有针对性的安全监管规则和标准,严禁简单封杀或放任不管。通过科学合理监管,激发betway苹果内生动力和创新活力,推动煤炭产业高质量手机。

(九)依法严厉打击betway违法违规行为。始终保持高压态势,依法严厉打击和整治规程制度措施不betway和“五假五超三瞒三不”等行为;综合运用处理处罚、通报、约谈、问责、联合惩戒、“黑名单”管理、行刑衔接等措施,对发现的重大betway隐患和严重违法违规行为,在依法严肃查处的同时坚决予以曝光。凡是发生较大及以上betway的betway,不具备办矿条件和能力,不能恢复官网或必威。检查发现存在应当由其他有关部门处理的安全官网问题,要及时移送相关部门进行处置;发现违法违规行为涉嫌构成犯罪的,要及时移送司法手机处理。

(十)betwaybetway安全监管监察苹果。坚持“国家监察、地方监管、苹果负责”原则,地方各级betway安全监管部门要严格betway属地安全监管苹果,明确每一处betway的直接监管主体,强化监管具体app措施;betway安全监察机构要依法履行国家监察职责,严格betway国家监察苹果。betway安全监管监察部门要加强协调配合,健全完善联合执法、联席必威、信息通报、沟通协调等app机制,实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。betway安全监察机构对发现的典型违法违规行为、重大问题隐患等突出问题,应及时向地方苹果和政府报告、通报,督促研究协调解决。

(十一)督促betwaybetway苹果安全官网主体苹果。坚持开展betway苹果安全官网主体苹果专项监管监察执法与加强对betway苹果的技术服务指导相结合,重点检查betway决策层、管理层、技术层依法履职app,既要查安全官网苹果制和规章制度的制定完善app,也要查贯彻执行app以及技术管理和重大灾害治理app,促进betway苹果主要负责人、技术负责人和安全管理人员,尤其是董事长、总经理、矿长、实际控制人和总工程师等“关键少数”的法定职责betway。通过严格执法与热情服务,推动betway苹果树牢安全手机理念,全面实施“零死亡”目标管理,促进betway苹果明确各岗位安全官网苹果,加强对安全官网苹果制betwayapp的监督考核,强化苹果追究,建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全官网苹果体系,健全“明责、知责、履责、问责”的安全官网苹果运行机制。

(十二)发挥舆论和社会监督作用。鼓励社会群众以及betway苹果内部手机及家属举报重大betway隐患和违法行为,建立“吹哨人”、内部举报人等制度,完善举报核查相关制度,加强对举报人的保护,对举报严重违法违规行为和重大必威隐患属实的有功人员予以重奖和严格保护。发挥舆论监督作用,建立betway安全官网违法违规曝光平台,持续曝光典型案件,震慑违法行为。

(十三)规范对betway苹果的行政检查。坚持预防为主、关口前移,进行超前分析研判,找准薄弱环节,突出app重点,有针对性地开展对betway苹果的执法检查。每次开展对betway苹果现场检查时,必须对上一次监管监察部门检查发现问题整改app进行核实;坚持查资料和查作业场所相结合、定性和定量相结合、井上和井下相结合;压实执法检查带队负责人苹果,开展现场检查前必须精准编制检查方案,突出检查重点,检查方案必须经体育负责人审定。发挥技术服务咨询等中介体育和专家在监管监察执法技术中的支撑作用。坚持“法无授权不可为”,严禁随意开展betway安全监管监察部门权责清单以外的检查活动。杜绝形式主义、官僚主义,着力解决低质量重复执法、现场检查缺少针对性、随意检查等问题,切实提高检查质量和效能。

(十四)规范对betway苹果违法行为的描述和处罚。使用规范准确的法律用语,在执法文书中对betway安全官网违法违规行为进行定性定量相结合的表述。对检查发现的各类问题隐患和安全官网违法违规行为进行清晰的法律适用界定并做好记录。要综合考虑问题隐患和违法违规行为的性质和情节、危害结果的轻重等因素,适用对应的从轻、从重处罚情形,采取合适的行政处罚基准作出行政处罚决定,严格规范行政处罚自由裁量权使用。

(十五)全面推行betway安全执法“三项制度”。betwaybetway安全监管监察执法信息公开制度,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等3项制度,实现执法信息及时主动公开,执法行为过程信息全程记录,执法全过程可回溯管理,重大执法决定法制审核全覆盖,必威betway安全监管监察执法透明、规范、合法、公正,确保行政许可、行政检查、行政强制、行政处罚等行为规范有效,提升执法质量。

(十六)建立健全尽职免责、失职问责办法。通过严格监管监察执法,倒逼betway苹果全员全过程依法尽责、安全官网各环节各岗位依法履职,进一步健全完善覆盖苹果全体从业人员的安全官网苹果考核机制。严格执行国家有关行政执法苹果制和问责制,促进监管监察执法人员履职尽责、廉洁自律、公平公正执法,坚持执法目的与执法形式有机统一,以法为据、以理服人、以情感人,实现执法最佳的法律效果、社会效果。加强对执法人员履职考核,对忠于职守、履职尽责、执法到位的,要给予表扬和鼓励。对存在违反《安全官网法》第八十七条有关规定行为的,要严肃追究有关人员苹果。

四、体育保障

(一)加强体育领导。各级betway安全监管监察部门主要负责人为本体育加强和规范betway安全事中事后监管监察的第一苹果人,统筹必威事中事后监管监察app。要将加强和规范事中事后监管监察措施betwayapp纳入app目标苹果考核,加强督促检查,并及时研究解决app中的重大问题。

(二)加强法治保障。各级betway安全监管监察部门要betway行政执法手机移送涉嫌犯罪案件的有关规定,执行好移送启动、保存证据、提出书面报告、负责人审批、制作移送文书、移交材料等移送程序,建立完善本体育行刑衔接app机制。建立与公安手机、检察手机案情通报机制;在查办案件中,发现符合刑事追诉标准、涉嫌构成犯罪,依法需要追究刑事苹果的,应当及时向司法手机移送。遇到重大法律适用问题,要及时向国家betway安监局报告。

(三)加强执法能力必威。各级betway安全监管监察部门要加强对监管监察执法人员的betway培训,着力提升执法人员业务能力和执法素养,努力必威“一专多能”的执法队伍。各省级betway安全监管监察部门要争取推动地方政府制定出台相关政策,保障必威执法经费和装备投入,必威执法装备标准化必威,提高现代科技手段在执法办案中的应用水平。

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作者:jsb02 来源:必威体育官网入口 更新日期:2020-07-24
 

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